[摘要] 一个被列为内蒙古自治区呼和浩特市政府重点建设工程，计划建成后惠及该市半数以上居民的重大民生工程保全庄现代农贸物流中心项目(以下简称“保全庄项目”)，却因身陷8亿元高利贷不能自拔，被迫无限期搁置，汹涌而至的挤兑风潮将开发商、施工单位等推至崩溃的边缘。
呼和浩特房地产界一位人士对记者说，陈茂勇深陷高利贷漩涡，固然是其个人和放贷人的逐利冲动所致，但如果监管部门严格把关，保全庄项目也不会沦落至此。 记者查询工商注册资料获知，紫辰房地产公司成立于2008年3月，法人代表李碧瑛，注册资本2000万元，为一人有限责任公司。几经变更，到2010年11月13日，成为有限责任公司，保全公司以1800万元出资额成为大股东。2009年7月3日以前，紫辰房地产公司为暂定资质。
按照当时建设部规定的条件，具有一级资质的房地产开发企业方有资格承担保全庄项目开发建设。当地建设系统一位人士说，成立公司不到3个月、未获得相关资质就开发建设保全庄项目，“紫辰房地产公司显然超越资质开发项目，不被拖垮才是怪事。”取得建设工程规划许可证，是建设单位申领建筑工程施工许可证的前置条件。记者调查证实，在保全庄项目未取得建设工程规划许可证的情况下，呼和浩特市建委2008年7月份为其违规颁发了建筑工程施工许可证。记者8月24日就此来到呼和浩特市建委要求采访相关负责人，被工作人员婉拒。
国家规定项目总投资额在3000万元以上的，必须进行公开招投标。而呼和浩特市赛罕区建设局招标办一位金姓负责人、呼和浩特市建设工程招投标管理办公室管理科科长苏进春、内蒙古自治区招投标服务中心业务科科长丰晓霞分别向记者表示，听说过保全庄项目开工建设的事，但从未收到过该项目的招标备案申请。 据记者调查，陈茂勇绕过招投标环节，将保全庄项目施工工程直接交给总承包人内蒙古天鼎仑建筑有限公司(以下简称“天鼎仑公司”)。工商登记资料显示，天鼎仑公司2008年3月注册成立，法定代表人董娜，注册资金1000万元；自然人段存云出资360万元，为大股东。天鼎仑公司注册成立一年后才取得房屋建筑工程施工总承包三级资质，按照其注册资金及相关规定也只能承担20万平方米以下的房屋建筑工程施工，却在无任何资质时的2008年6月承担了保全庄项目33万平方米的工程施工。
耐人寻味的是，董娜兼任保全公司副总经理；陈茂勇此前曾任鄂尔多斯市政府办公室负责人，段存云当时是陈茂勇手下的一名干部且共事多年。 工程垫资被国家明令禁止，而保全公司与天鼎仑公司2008年6月10日签订的施工合同约定，天鼎仑公司从打地基开始全额垫资施工，保全公司不支付天鼎仑公司工程款，以其承建的部分房屋抵顶。
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