[摘要] 你家孩子去小饭桌涨价没？小饭桌涨价就没有一个统一标准？楼里的小饭桌又开张迎业了，我们的午觉又泡汤了……开学以来，小饭桌的话题层出不穷。
你家孩子去小饭桌涨价没？小饭桌涨价就没有一个统一标准？楼里的小饭桌又开张迎业了，我们的午觉又泡汤了……开学以来，小饭桌的话题层出不穷。
数据显示，呼和浩特市有21万多名在校生，其中有近10万名学生需要寄宿，而拥有寄宿制的学校只有42所，只能容纳学生2.3万余人，另外近7万名学生要去小饭桌。针对广大学生和家长对接送、用餐、午休的刚性需求以及小饭桌存在的问题，呼和浩特市政协教文卫体委员会提出建议：发展标准化寄宿制学校，鼓励民营资本进入该领域。
【调查】
去年有5120家小饭桌
9月3日，记者在采访中发现，呼和浩特市部分重点学校附近的家长眼中较好的小饭桌已经出现供不应求的状况。
在苏虎街小学附近的一家小饭桌，记者看到了火爆的报名场景。这家小饭桌已经营4年，有了一定的口碑，且环境较好，很多学生家长在未开学时，就前来为孩子报了名。“今天早上10点我来报名时，听说已经有5个家长报了名。孩子上学两年，我已经给他换了3家小饭桌，每次换不是因为环境差就是吃的不好。听说他们家不错，所以我就赶紧过来，就怕人家招够了。”家长史女士说。
在内蒙古农业大学附属小学旁边开小饭桌的一位负责人说：“经过暑假的整治，现在农大附小周边的小饭桌由原来的200余家减至130余家，可是来小饭桌的孩子有增无减。这样的需求也促使小饭桌的生意火爆。”
据呼和浩特市教育局副局长余泽强介绍，2013年9月，市教育局对全市小饭桌的数量、分布以及入托人数进行了摸底，当时市四区(含直属学校及民办学校)共有小饭桌5120家，入托学生人数为68291人，占在校生人数29.2%。
【反映】
小饭桌纷纷涨价
市民刘女士向记者反映：“我儿子在农大附小上学，他所在的小饭桌今年秋季开学后又涨价了，由上学期的每月500元涨到了550元。小饭桌随便涨价就没有一个部门管吗？”刘女士说，她的儿子从上一年级就送到小饭桌了，当时的费用是每月280元，现在孩子上五年级了，小饭桌的费用竟然涨到了550元，5年涨了近一倍。
市民任女士同样也深有感触，她对记者说：“我女儿今年秋季开学上四年级，她所在的小饭桌每月费用也涨至500元。自从女儿上学以来，每个学期开学之即，她所在的小饭桌的月费用都会涨20元~50元不等，而且这种涨价竟然成为一种默契。”
内蒙古农业大学附属小学附近一家小饭桌的负责人郝老师说，开学后，周边的小饭桌收费标准普遍涨了30元~50元，一、二年级的月费用由原来的400元提高至450元或者450元提高至500元，三年级以上的月费用由原来的500元或550元提高至550或600元。问起涨价原因，郝老师说：“首要原因就是物价涨了，米面、蔬菜的价格一再上涨。以前常吃的大米的价格由原来每斤3元左右涨到现在的每斤4元。蔬菜的价格更是随行就市，而且今年蔬菜的价格明显比往年贵，品质好一些的黄瓜每斤价格竟然在2元左右，豆角、西红柿等一些应季蔬菜的价格仍居高不下。小饭桌要想吸引家长的眼球，菜谱就是硬件。小饭桌每天的食谱基本都是一荤一素，再搭配一份米饭、汤，一个星期的菜式不重样。而且每周还要给孩子们吃一顿馅饼或者饺子。孩子午睡醒来后，还要给他们吃水果、小零食、雪糕等。孩子随着年龄的增长，饭量也会增加。所以说，小饭桌涨价也在所难免。”
随后，记者又前往东风路小学、北垣小学、苏虎街小学、呼和浩特市第十九中等学校周边的小饭桌采访，得知这些地方的小饭桌每学期开学后，费用都会有20元~50元不等的涨幅。
在采访中，记者联系到了20多位家长，多数家长表示，物价普遍上涨，小饭桌适当涨价也可以理解，只是应该有个统一的标准。苏虎街小学附近一家小饭桌的负责人说：“每到新学期开学，其他小饭桌都会涨价，你不涨价不就亏了吗？收费高了，我们就会给孩子吃得更好些。这样，家长也能够接受，而且这种涨价已经成为一种默契。”
【问题】
存在不少隐患
“谁能管一管我们小区内的小饭桌，每到中午，小饭桌就成了小饭店，油烟经常窜到楼上的居民家中。而且孩子的打闹声、脚步声、搬动桌椅的声音，吵得我们根本无法休息。”每到新学期开学的时候，许多居民都会拨打本报热线反映小饭桌扰民。9月4日，农大家属区的李刚老人对记者说：“我们小区内小饭桌很多，大量的学生涌入居民楼，他们中有的互相打闹，有的在院墙上乱写乱画，有的甚至划破居民停在门口的轿车表面。说真的，这些学生每天自由进出，不仅影响居民休息，还打破了小区的宁静。”
从去年9月至今年5月，呼和浩特市政协教文卫体委员会牵头，组织政协委员围绕首府城区中小学寄宿制管理这一主题进行了调研和座谈。
调研报告显示，小饭桌在运转过程中，可谓有利有弊。一方面，它为中午回家困难的学生和下午放学早的学生提供了接送、用餐、午休以及代管服务。另一方面，小饭桌也带来了不容忽视的影响和隐患。
记者在采访中了解到，呼和浩特地区小饭桌大多集中在市区的小学和初中学校周边的居民区内，尤其是热门学校附近更为密集。小饭桌都由普通的居民住宅改造而成，无人监管，极不规范，存在食品卫生、火险火情、煤气泄漏等潜在隐患，极易引发学生人身安全事故，而且小饭桌周边的住户也受到了极大的干扰，影响了居民的正常休息。
【说法】
实行寄宿制好处多
记者从呼和浩特市政协教文卫体委员会了解到，发展标准化寄宿制学校，建立完善的学校后勤化管理体系，实行科学、规范的寄宿制管理是一条有效途径。
呼和浩特市社会化教育研究会会长魏刚认为，实行中小学寄宿制管理有很多好处，一是实行寄宿制管理后，将中小学生纳入安全、专业、规范的寄宿服务，解除了广大中小学生和家庭的后顾之忧，也消除了由此引发的社会矛盾。二是有利于学生全面发展。据测算，目前中小学生每天上下学路途耗费的时间为1.5~2，(高中生耗时更长些)。如果实行寄宿制，学生就可以有效利用这两个，用于完成作业、开展文体活动、增加睡眠等。三是可以有效缓解交通压力。首府多数学校分布在主干道两侧，上下学时间每所学校门前自然形成了堵车点。如果实行寄宿制，家长不用每天四趟接送孩子，学校门前的堵车现象将会缓解。
呼和浩特市政协副主席、工商联主席李岳清说，据专业人士测算，如果2/3的学校实现寄宿制管理，能够新增固定资产投资500多亿元，将进一步推进城市化进程。同时还可以招聘大量合格的专业人员，提供可观的就业岗位，首府地区大中专相关专业的毕业生也就有了用武之地，有利于拉动就业需求，“中小学寄宿制是一项有利于学生、家长，推进现代首府教育、拉动全市经济社会发展的重大民生工程，应当在首府先行先试。”
【现状】
全市有42所寄宿制学校
对全市城区学校寄宿情况，呼和浩特市教育局局长云春生介绍说，截至今年5月底，归市四区管理的城区小学、初中、高中共有150所(含民办和职业学校)，在校生216023人；共有寄宿制中小学校42所，其中寄宿生23518人，寄宿生占在校生人数的10.88%。
云春生说，城区学校实施寄宿制管理存在的问题主要是：目前国家并没有专门针对城市寄宿制教育的管理政策。城区寄宿制教育管理主要参照国家针对农村寄宿制学校制定的政策。农村寄宿制学校主要解决的是学生上下学交通不便的问题，而城市寄宿制学校提供的寄宿教育，对教育特色和教育质量更为强调。由于面临着无法解决的资金、人事和安全责任方面的矛盾，导致公办学校举办寄宿制教育规模不大。
公办学校主要考虑的问题是寄宿制学校安全压力及管理难度将进一步加大；运转成本增加，经费严重不足；教职工编制紧缺。
呼和浩特市副市长王恒俊说，新的时期，寄宿制全部实行还是先部分实行？必须要清晰。学校内部可利用面积有限，寄宿制建在学校内肯定不可行。建在校外，学校管理还是社会管理也是很大的问题，所以谁应该承担什么责任，必须要明确责任。
王恒俊表示，欢迎民营资本注入学校的建设中来。包括学生午餐配送中心，完全市场化的运作，并可以拿出政策引导。但寄宿制范围大，在没有准确的把握和定位下，全部推开寄宿制可能会出现不必要的问题。
记者了解到，今年4月，赛罕区小饭桌规范整治工作全面铺开，并出台了一系列实用性较强的管理制度。截至目前，赛罕区1215家小饭桌中已整改规范971家，关停取缔17家，限期整改227家。
王恒俊说，从就业、服务学生、家长、社会等多方面考虑，目前来说，对小饭桌只能疏不能堵，在管理中规范使其健康发展。
【期待】
民营资本期盼准入机制
中小学寄宿制管理看起来是件“很美”的事情，但实行起来却存在着制约因素。
首先是建设资金短缺。呼和浩特市政协教文卫体委员会《关于在我市城区中小学推进寄宿制管理模式的调研报告》中指出，从近年来看，政府对教育的投入虽然逐年加大，但也仅仅是保运转和部分改扩建教学楼，还不足以大量建宿舍和食堂。以呼和浩特市土默特中学新建的标准化学生宿舍为参照，该校学生宿舍建筑面积为6134平方米，安置床位1072张，造价1200多万元。假设在呼和浩特市城区2/3的学校建设标准化学生宿舍和食堂，需要投资上百亿元甚至几百亿元。
其次是收费政策限制。呼和浩特市秋实中学副校长钮延英说，目前对寄宿生的收费标准仍执行《内蒙古自治区发展和改革委员会、财政厅、教育厅关于明确全区几项教育收费标准的通知》(内发改费字[2003]623号)文件，按此标准收取学生床位费后，不足的部分都是学校补贴的。实施规模化、专业化的寄宿制管理，必然会突破目前的收费标准。因此，对寄宿制管理采取相应的收费政策，是必须解决的首要问题。
第三是建筑用地短缺。据了解，呼和浩特市很多中小学建设于上世纪六七十年代，只够维持当时的教学用地。随着城市进程加快和城市人口急剧膨胀，目前普遍人满为患，学生活动场地远远达不到国家规定的标准化学校要求。李岳清表示，在呼和浩特市实行中小学寄宿制管理需要政策支持，突破现有政策框架，以改革创新精神谋划和推行中小学寄宿制管理，在收费、融资、组织机构等方面争取倾斜政策，允许呼和浩特市先行先试。
魏刚认为，民营企业走进寄宿制管理是大势所趋。对于民营企业来讲，教育事业投资应该是一种“微利化”经营，不能把过多的负担推给家长。
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