[摘要] 随着油价和物价的上涨、出租车数量的增多，出租车司机的劳动强度日益增加，实际收入明显缩水，身心健康每况愈下，权益保障形同虚设。而与此同时，作为一个城市的基础服务行业，我市的出租车也在不断出现“打车难”、“拼车”、“司机对收入不满”、“黑车盛行”等问题。
随着油价和物价的上涨、出租车数量的增多，出租车司机的劳动强度日益增加，实际收入明显缩水，身心健康每况愈下，权益保障形同虚设。而与此同时，作为一个城市的基础服务行业，我市的出租车也在不断出现“打车难”、“拼车”、“司机对收入不满”、“黑车盛行”等问题。
而如何破解呼和浩特市民“打车难”和的哥“赚钱难”，这在范围内都是一个待解的难题。
在呼吁等待了多年之后，8月1日，呼和浩特市发改委根据市交通局的申请，按照国家发改委《政府制定价格听证办法》的规定，组织召开了客运出租汽车运价调整听证会。据悉，此次听证会的调整方案为：1、调整起步价：由6元调整为8元(两公里)。2、调整车公里单价：由1.3元/公里调整为1.5元/公里。3、调整停车等候计费标准：由每51.3元调整为1.5元。4、调整低速运行计费标准：时速低于12公里/，时距并计，每运行5计费标准由1.3元调整为1.5元；7时到9时、17时到19时两个高峰期低速等候费，每5由1.3元调整为2元。5、调整夜间行驶费：21时至次日6时，每车每公里加收的夜间行驶费由0.1元调整到0.5元。6、调整10公里后计费标准：运行10公里以后计费标准由1.5元/公里调整到2.0元/公里。7、新增合乘计费方式：乘客合乘，各付合乘段路费的60%。8、取消1元燃料附加费。方案同时对燃料联动机制进行了调整：天然气价格累积上涨0.6元时，向超过基价公里数的乘客收取1元/人·次的燃料附加费；累计上涨气价变动水平不足0.6元，按照“合理承担车用天然气价格风险，适时疏导气价影响”的原则，燃料附加费标准不作调整。
由于此次听证会涉及打车费用的调整，由此也引发了社会的广泛关注和各方热议。对此，本报记者进行了调查。
“赚钱难”：风光不再的出租车行业
8月1日晚8点，的哥李师傅坐在车里听着广播等乘客：“说好马上就下来的，这都过了十了。”为了等网上订车的乘客，李师傅已经错过了几单生意。
晚高峰已经过去了，被晚高峰堵得没了脾气的李师傅正好借等客的时间歇歇。“呼市这路况，情愿不开工，也不去添堵！”他说，要搁早个几年，这个点早回家了，可现在要挣同样的钱，必须多干三四个才行，更得耐得住堵。
“为什么早、晚高峰时在市内打不到车？”
“路上堵啊，我们耽误不起工夫啊！”
年近五十的李师傅跑的是夜班，从头天下午五点到第二天早晨7点。“后半夜乘客少了，离家近就回家，离家远就在车上将就一夜。”干了6年多，李师傅早就习惯了这种生活，“每天一睁眼就欠近二百块的‘份钱’，上有老下有小，不拼命干咋活？”
下午5点，李师傅准时开工。晚上11点左右，他会把车子停到路边吃饭、歇会儿，然后再接着干。“忙的时候晚饭都省了。”李师傅说，一天中一多半时间是给别人干的，剩下才是自个儿挣钱的时间。“一年365天没个公休日！”
在同是开夜班的王师傅看来，出租车司机这行当，不仅是个苦活，还是个危险工种。
“白天不能拒载，晚上还得看清楚了再拉客。”王师傅回忆，一天夜里两点多，路边一女孩招手打车。“谁知车一停，一股脑儿挤上来四个男的，其中两个还喝醉了。问去哪儿，他们就说金山开发区，也不说具体位置。”
王师傅说，他觉得情况不妙，就提出要去附近派出所备案，按理说这是很正常的要求，而且多出的也不计费。但四人一听，直接就下车了。“后来一想，这几个人保不齐就是打劫的，吓得我直冒冷汗。”
虽然辛苦，但出租车司机的收入并不理想。据了解，几年前，我市出租车司机的收入要高于我市社会平均工资。而今，他们的收入在缩水。与此同时，胃下垂、颈椎病、关节炎、肩周炎、腰椎间盘突出等疾病已经成为出租车司机常见的职业病。
“一天不上厕所，你试试看！”干了十多年，50多岁的赵师傅铁了心说，下辈子决不当出租车司机，最近前列腺病折磨得他后悔年轻时没学个手艺。“厕所少，厕所边上的停车位更少。没有停车位，啥概念？停车就违章。尿？憋着吧！”
“打车难”与“赚钱难”，难在何处
“高峰时打到车得靠运气，雨雪天能打到车简直就是中大奖！”在我市某单位工作的张亮说：“好不容易碰到辆亮着灯的空车，看见你招手，他根本就不停。”
采访中记者发现，的哥虽然辛苦，但很多乘客并不买账。微信上流传的“师傅您去哪儿我就去哪儿”的调侃，也许道出了很多人对出租车拒载的无奈和不满。
在我市一家公司做销售的马晓娟，经常要到包头和鄂尔多斯，每次从外地回呼后要打车回家。“火车站附近黑车很多，一见人就围上来。”马晓娟说，一些正规出租车司机也常搅和在里面，要价跟黑车一样高，“有的司机单客都不拉，必须得凑齐同一方向两三个人才出发，价格一分都不少。”
“的哥疲惫不堪，乘客照单付钱，唯独出租车公司和出租车所有人稳赚不赔。”内蒙古社科院研究员韩成福认为，现行管理体制下，出租车行业已陷入困局，“要解开这个结，就要增加出租车供给和降低管理费用。”
据了解，呼和浩特市区现有出租车5568辆，而城市人口数量是200多万，每1万人平均有出租车26辆，与其他省会城市相比，人均出租车数量不是很高。而且，自2010年至今，我市市区没有新增一辆出租车。但是，这期间我市人口在不断增长，因此，供需矛盾十分突出。
“事实上，我国法律并未禁止个人经营出租车。”内蒙古诚安律师事务所律师王家毅告诉记者，根据原建设部和公安部1997年联合颁布的《城市出租汽车管理办法》中有关企业和个体工商户均可获得出租车经营权。然而，一些城市实际上是限制个体出租车发展的。
“给自己打工不交‘份钱’？想都甭想！”一位出租车司机说：“政府部门不放开牌照，也没人受理啊。”
据了解，目前呼和浩特出租车司机根据工作时间不同，每月需要缴纳的“份钱”在4000至6000元左右。有相关企业表示，这部分钱中包含车辆折旧费、司机五险一金、福利费和油补等支出，最后企业到手的钱也很有限。但对此说法，很多的哥并不认同。
的哥王师傅告诉记者，他每个月“份钱”就近6000元，这其中公司替他缴纳的各类保险加在一起也就100多元，还没有公积金，很多公司的出租车司机与他的处境相仿。
据悉，呼和浩特当前的出租车收费标准是1997年出台的，18年来油价一直飙升，但打车价格却“稳如泰山”。而这次调价听证会则被视为是时隔18年之后，我市出租车首次调价的信号。
“出租车运价较低，在某种程度上是造成打车难的因素之一。”作为此次听证会出租车司机代表的刘学平、朱斌、亢振国、温光明等则认为，18年来，各行各业的收入水平、物价都有了大幅度的上涨，但此次出租车调价的幅度并不大，效果不明显，起不到杠杆的作用。
平时也十分关注政策动态的的哥张师傅，也注意到最近我市发布的出租车调价听证方案的消息。“当然希望能多挣点儿了。”但张师傅也不无担忧，他向记者表示，他并不十分看好这次调价听证会。“涨得少了，不起作用，涨得多了，肯定会让好多人望而却步，生意未必好做。与其调高车价，不如降低‘份钱’。”张师傅说。
只靠涨价难解“打车难”
起步价从6元涨到8元、每公里里程价格从1.3元涨到1.5元……近日，我市公布的出租车价格调整听证方案，引发社会热议。在采访中，支持者有之，反对者也不少。支持者认为，此次调价旨在增加出租车司机收入，值得肯定。反对者则认为，增加司机收入不能只让老百姓埋单，涨价并非是治理打车难的治本之策。
“涨价能否有效缓解打车难？”上周末，记者通过对采访对象进行的一项调查显示，有近一半的受访者表示，只靠涨价并不能有效缓解打车难问题。采访中，所有受访者都向记者表示在我市有过打车经历。其中，有近一半的受访者都表示如参加听证不会赞成此次出租车调价方案。
由于经常打车，家住呼和浩特新城区的徐女士很早就开始关注出租车涨价的相关信息。几天前，当她在网上看到涨价听证方案后，徐女士坦言这种涨法让她有些承受不起。
徐女士给记者算了一笔账：按现在的涨价方案，每次打车要多掏2到3元钱，遇到拥堵或去稍远的地方，要多掏十几元钱。按一个月打车20次计算，每个月多花在打车上的钱少则一百元，多则两三百元。在什么都涨就是工资不涨的当下，交通费用突然增加这么多，着实让人感到压力不小。为了减轻压力，以后只能尽量减少打车的次数了。
而这也代表了大多数受访者的一种普遍心态，一多半的受访者表示价格上涨会影响到自己的打车行为。
在呼和浩特相关部门给出的解释中，此次出租车价格调整是为了改善出租车司机的收入，提高他们的出车积极性，从而在一定程度上改善了老百姓打车难的问题。
出租车司机张师傅对此却并不看好。他认为，现在大家只说涨价，没说份子钱涨不涨，如果份子钱也跟着涨，那收入增加就可能只是一句空话。
而且按这样的涨价幅度，司机高峰期出车还是很难赚钱，出车意愿仍然不会太高。
“社会在关注打车难问题时都会聚焦在出租车司机的份子钱上，虽说作为正常管理成本的份子钱也具有一定合理性，但是，由于相关方面对份子钱的构成一直遮遮掩掩，其中真正的管理成本是多少、利润又是多少，一直都没有给老百姓一个清楚的交代。公众的怀疑越积越大，任何不涉及份子钱改革的调价举动，都会引发大家的不满。”王家毅在接受记者采访时指出，要解决打车难不能只靠涨价——这种用掏老百姓兜里钱的方式来解决问题，而是应该制定科学、有效的管理办法。
让市场充分竞争
其实，不管是价格调整，还是其他改革措施，最终目的都是为了提高出租车行业的服务质量，解决让老百姓头痛的打车难等问题。在采访中，记者也了解到，几乎所有受访者都表示曾经遇到过打车难、拼车、拒载、遇见黑车等情况。
从上世纪90年代初就进入出租车行业的赵先生，可以说是我市出租车行业发展的见证者。他告诉记者，打车难之所以会成为顽疾，根源就在于我市的出租车市场还在用计划经济时期的管理手段来管理市场。“政府的手伸得太长，涨多少、罚多少等细枝末节的问题都要管，从而把出租车公司养懒了。出租车公司完全没有提高服务质量参与市场竞争的意识和动力。至于司机，某种程度上更像是一个个体经营者，交了份子钱后，怎么运营基本上由自己决定。”赵先生说。
赵先生认为，想要打破这种困局，的办法就是引入竞争。“首先，应该对出租车公司引入竞争和退出机制，不能让它们拿到特许经营权就一劳永逸；其次，应该将市场上大量存在的‘黑车’正规化，在采取必要管理措施保证营运安全的前提下，允许他们一定程度上参与市场竞争；第三，由于打车难多发生在上下班交通高峰，应该允许甚至鼓励白领拼车出行，以解决出租车司机在高峰期不愿意到易堵区域揽活儿的问题。”
同时赵先生还表示，其实除去早晚高峰，出租车都存在一定的空载率，所以说打车难并不是由于出租车数量不足，而是由于作为服务供应者的司机与作为服务需求者的乘客之间信息不对称。“想要解决打车难，就应该对症下药，解决这种信息不对称。”赵先生说。
而在此次听证会上，来自呼和浩特市政府法制办的听证代表赵海峰也认为，出租车公司一天收200元的承包费即份子钱，这是不符合市场规律的。“现在一辆出租车的手续卖六七十万元，很多拥有车辆的个人变成了私人老板，将车包出去，靠收份子钱收入就很高，这都是垄断造成的，应着手去解决出租车行业的垄断经营问题。”赵海峰说。
内蒙古社科院经济研究所所长于光军则认为，出租车牌照市场化的问题不解决，打车难、出租车管理等很多问题都难以解决。
“政府相关部门与其直接干预市场、管理价格，不如转身成为公共服务的提供者，用科学的管理手段化解司机与乘客之间的信息不对称。”赵先生对如何解决“打车难”与“赚钱难”提出几点建议，一是取消出租车公司，取消特许经营，实行登记培训制。有该城市户籍的私家车主只需到交通部门备案登记，接受从业培训，考核合格后，即可从事出租车行业。同时，在着装、服务等方面接受交通部门的管理；二是规定车主本人方可营运；三是根据市场需求，就营运价格制订一个上下浮动的范围，在此范围内，出租车的营运价格交给市场决定；四是鼓励出租车司机在确保行车安全的前提下，使用符合规范的各种叫车软件，实现预约和电招相结合，减少空驶率，保障消费者的权益；五是制定合理的退出机制。
“如果真需要涨价，也应该采取更精细、更人性化的方案。比如说涨价的目的是为了鼓励司机高峰时期上路，可以只在高峰期涨价，与平时价格形成明显差别。而不是像现在这样不加区分地普遍涨价，这样的管理方式起不到有效的调节作用。”韩成福认为，“更为重要的举措，就是建立出租车份子钱的透明机制和份子钱定价的协商机制，在保障出租车公司正常运营和基本利润的同时，充分保障出租车司机的利益。”
采访中许多受访者都向记者建议，相关部门要加大对我市出租车行业发展的力度，适当增加出租车数量、提高出租车运行效率和服务水平，引导出租车行业规范、有序、健康、和谐发展，使出租汽车真正成为我市形象的名片。此外，还要积极改善交通环境，大力发展城市公共交通系统，让大家出行更方便、更快捷。
对此，一名网友在网上留下了这样一句话，出租车行业改革的雷声轰隆而来，只盼望能下一场瓢泼大雨，将混乱现象洗涤一空，待到雨过天晴，文明之风自会扑面而来。
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