[摘要] 从前5个月地方财政收支情况来看，扣除中央转移支付，部分省份已出现收不抵支情况。地方政府大规模集中推出土地和利用土地大量融资，积累财政金融风险，加大了房地产调控难度。
国土资源部法律中心近日公布土地管理形势分析显示，上半年房地产用地供应8.24万公顷，同比增38.8%，与2011年同期相比，增17.3%，达到近年来新高。从监测看，今年上半年房地产用地供应已创历年。分类型看，上半年商服用地2.7万公顷，同比增加42.8%，住房用地供应5.53万公顷，同比增加36.9%，而2012上半年两者增幅分别为4.4%和-21.7%。
国土资源部法律中心主任孙英辉在接受记者采访时表示，在大部分宏观经济数据出现回落情况下，房地产增速进一步加快，也说明现阶段房地产市场发展仍是推动土地市场发展的内生动力，拉动经济增长的作用未明显改变。
上半年土地市场分化严重，一些二三线城市出现“空城”、“鬼城”，但一线城市则频出“天价地”和“地王”。孙英辉认为，这主要是因为地产开发商开始从二三线城市向一线城市“回归”。
对于“空城”、“鬼城”的出现，他表示，土地市场发展要与新型城镇化进程相协调，土地供应要与产业集聚、人口流动、公共服务布局相衔接。防止土地城镇化快于人口城镇化，要严格控制新增建设用地，充分考虑城市群与大中小城市衔接，优化土地利用空间布局，使得土地供应与城镇化战略相匹配。
他还强调，从前5个月地方财政收支情况来看，扣除中央转移支付，部分省份已出现收不抵支情况。地方政府大规模集中推出土地和利用土地大量融资，积累财政金融风险，加大房地产调控难度。
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