[摘要] 1月20日9时许，虽然下了一夜的雪还没有停止，但是首府的150多名无房者已早早地赶到新城宾馆，来参加呼和浩特市首批公租房公开摇号配房。每月每平方米6元的房租让这些无房者充满了期待，他们将目光投向大屏幕，希望自己的名字能在大屏幕上闪烁……
1月20日9时许，虽然下了一夜的雪还没有停止，但是首府的150多名无房者已早早地赶到新城宾馆，来参加呼和浩特市首批公租房公开摇号配房。每月每平方米6元的房租让这些无房者充满了期待，他们将目光投向大屏幕，希望自己的名字能在大屏幕上闪烁……
无房者：很渴望很期待
记者了解到，来的无房者有外来务工人员，也有刚毕业不久的的大学生，还有本市的原住居民。记者在摇号现场采访了公租房申请者高爱萍，她告诉记者，他们一家3口人，虽然是呼和浩特市的老市民，可是原来居住的房子是丈夫父母的，她和丈夫结婚20多年一直没有能力买房，现在在玉泉区的后八里庄村租着一间48平方米的房子。“现在的房租是一年5500元，房东前几天说，明年要再涨500元。2011年，我租住的房子附近开始建设首府个公租房项目康居家园时，我就开始到处咨询，我很想租一套这样的公租房。去年9月份，我通过社区居委会提交了租房申请，看到新房一天天建起来，我就更加期待了。我了解到，今年公租房的租金每平方米每月只有6元，其中还包括物业费，这样我租一套50平方米的房子，房租每年才3600元，比我原来将近6000元的房租便宜了2000多元，关键是住进了设施完善的楼房，所以非常期待。”高爱萍对记者说。记者在采访高爱萍时，和她一同来参加摇号的李女士告诉记者，当天从玉泉区后八里庄来参加摇号的一共有8个人，大家虽然对公租房很期待，但是想知道公租房的租期是多久，租金会不会涨，入住公租房孩子上学是否可以享受同区域内生源待遇等问题，希望记者能帮他们打听打听。
摇号配房：全程公证监督
当日9时55分，内蒙古公证处的两名工作人员对4154个符合申请公租房人员名单和2596套房源编号进行现场解封，并交给现场的电脑工作人员，由电脑摇号，之后从4154个申请人中摇出2596个中号者。当来自首府的2名人大代表和2名政协委员点击了摇号开始键后，现场的大屏幕上开始不停地闪烁着中号人员的姓名及身份证号码，整个大厅立刻安静下来，人们都紧盯大屏幕。摇号持续了12，一些人在大屏幕上看到自己的名字后，脸上露出了笑容。摇号后，工作人员马上将中号人员名单与房源进行电脑随机分配。10时25分，摇号配房结束，公证处工作人员将中号人员名单和所配房号再次封存，该名单将会在1月23日在《呼和浩特日报》和呼和浩特市住房保障和房屋管理局网站公示，同时也会将名单张贴在康居家园住宅区的工地大门口以便申请者查询。
中号者：公开公证公平
摇号配房结束后，记者在现场采访了呼和浩特市住房保障和房屋管理局的副局长司宏社，他表示，用摇号配房的形式来确定公租房的承租人是一个长期的工作，目前呼和浩特市共有在建的公租房项目5个，约2万套公租房，今年下半年将有3000套公租房进行摇号配号，将来每年都会进行2~3次的公开摇号配房。记者对申请者关心的问题进行了提问，司宏社称，公租房的房租将会在两年以后进行调整，但是一定会远远低于市场价格；如果租房者一直没有购买房子，就可以一直租赁下去；公租房的租房户子女入学可以享受同区域的就学条件，在康居家园就有幼儿园、小学，可以方便入住者的子女就学。记者在摇号现场采访了来自赤峰的张树伟，他称在大屏幕上看到了自己的名字，非常高兴。“我从赤峰来呼和浩特打工有两年多了，现在住的地方是工作单位提供的员工宿舍，虽然不花房租，可是毕竟不方便。我在去年10月份抱着试试看的心理，去单位附近的社区办事处提交了各种书面材料，没想到真的中号了。”他对记者说。在现场还有刚毕业的大学生王山丹，同样也是这次摇号配房的中号者，她对记者说：“这次摇号给我的感触就是公开、公证、公平，能住在这么阳光的房子里我心里踏实。”
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现场看房：搬行李住新房
为了了解公租房建设的具体情况，记者在当日来到位于鄂尔多斯西街原内蒙古畜牧科学院南侧的康居家园。刚走到鄂尔多斯西街的食品公司路段，远远地就看到一片建筑宏伟的高层住宅。进入小区后，记者看到，10多栋22层高的大楼主体工程已经完工。工地值班人员将记者带进公租房内，记者走进一套约50平方米的房间，看到地上铺了地砖，厨房、卫生间的墙面也贴了墙砖。据陪同记者参观的工地负责人赵经理介绍，在交付使用的时候，房间里的厨房将配齐橱柜以及部分厨具，卫生间将配齐洗脸池、坐便器等卫生洁具。
记者在采访中了解到，康居家园小区占地面积9.25万平方米，住宅建筑面积20.75万平方米，单套住宅面积以40平方米、50平方米的小户型为主。小区共建设公共租赁住房、廉租房、回迁房一共4268套，其中公租房是2596套，预计今年5月份交付使用。康居小区未来还将建设一栋4层的综合服务楼，开设超市、休闲娱乐室、社区卫生服务中心及物业办公室等。
在康居家园建设工地入口处的公示牌上，建设单位“呼和浩特市城发房地产开发有限公司”引起了记者的注意。
据了解，目前呼和浩特市公共租赁住房建设模式按照“谁投资、谁所有、谁管理”的原则，以3种建设模式为主：由政府依托国有投资公司组建，在新建商品房中进行配建；首府地区开工新建商品住房以3%配建公共租赁住房；由各区政府为实施主体，村民集体入股的建设形式建设。此外，为了补充住房建设和运营资金，在集中建设的公租房项目中，可配建15%的商业用房，面向社会销售、出租。另外，在公租房建成投入使用3~5年后，可根据市场供需情况和公租房规模，拿出部分房源进入市场销售，实现公共租赁住房建设管理的良性运营。目前，除新城区塔利项目有村民投资入股建设外，呼和浩特市其余公租房项目都是各级政府投资建设，由国有企业呼和浩特市城发房地产开发有限公司实施建设。
办事处：每天都有申请者提交材料
“这只是首批公租房申请者的摇号配房，到现在为止，我们办事处每天都还有申请者咨询和提交材料，现在我们办事处专门设了3名工作人员为这些无房的中低收入人员办理公租房的申请手续。”记者在摇号现场采访到了呼和浩特市玉泉区小召前街街道办事处的王晓琴。
据了解，自2012年7月30日起，呼和浩特市公租房申请工作在全市36个办事处、183个居委会全面开展。呼和浩特地区城镇中等偏下收入住房困难家庭、刚毕业的大中专毕业生、长期在呼和浩特市务工的外来人员、环卫工人等特殊行业群体均可视自身条件申请公租房，以上人员可到相应辖区居委会咨询及领取呼和浩特市公共租赁住房申请表。据了解，公租房申请对象无户籍要求，申请人及家庭成员人均月收入不高于城市居民生活保障标准的7倍(2012年呼和浩特市低保标准为430元)，即3010元。月收入包括工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴、养老金、其他劳动所得及财产性收入。市政府将根据经济发展水平、人均可支配收入、物价指数等因素的变化定期调整，并向社会公布。
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公租房可以家庭、单身人士、多人合租方式申请。每个申请单位只限申请承租1套公租房。按照《呼和浩特市公共租赁住房实施细则(征求意见稿)》规定，申请公共租赁住房应具备的条件为：申请人年满18周岁；在城市辖区内有稳定工作和收入来源(优先考虑解决工作在环境卫生、城市绿化等一线岗位上特殊劳动群体中的住房困难家庭)，具有租金支付能力；符合政府规定收入限制的无住房人员；家庭人均住房建筑面积低于15平方米的住房困难家庭或无住房且未租住公有住房并未享受其他住房保障政策；大中专院校及职校毕业后就业和进城务工及外地来主城市辖区工作的无住房人员，但直系亲属在城市辖区内具有住房资助能力的除外。其中，有稳定工作是指：与用人单位签订劳动合同，且在城市辖区内连续缴纳满2年的社会保险费或住房公积金的人员；在城市辖区内连续缴纳2年社会保险费且在城市辖区内居住满2年的灵活就业人员和个体工商户；在城市辖区内退休的人员；国家机关、事业单位在编工作人员。住房资助能力是指：申请人父母、子女或申请人配偶的父母在城市辖区内拥有2套以上住房，且人均住房建筑面积达到35平方米以上。
城镇中等偏下收入住房困难家庭申请公租房，由申请人向户籍所在地办事处提出申请。其他家庭申请公租房，由申请人向工作单位或居住所在地办事处提出申请。
管理措施：承租人行为记入信用档案
作为保障房领域的一种新尝试，呼和浩特市公租房从申请、配租到退出究竟该如何管理？呼和浩特市住房保障和房屋管理局工作人员张晓敏介绍：“公开、公正、阳光下运行。此外，承租人的行为将记入个人信用档案。”
具体来说，在申请阶段，公租房申请需要通过呼和浩特市公租房管理系统进行录入，经过从社区到街道再到各区的3级审批，各级的申请材料上一级均无权修改，这样从根本上杜绝了一些违规行为的出现。配租阶段，市住房保障管理部门将按申请的时间段、选择的公租房地点及相对应的户型面积摇号配租，配租过程接受市监察部门、公证机构、申请人代表等监督，摇号结果通过呼和浩特市住房保障信息网及指定媒体公示，无异议的向申请人发放配租确认通知书。
公租房租价实行政府定价，综合考虑社会经济发展水平及市场租赁价格水平等因素，并根据保障对象的承受能力，按照不高于同期、同区域、同类型普通商品住房平均租金的70%和住房困难群体的收入水平分层次确定，报批后向社会公布，并实行动态调整，每年向社会公布一次。租赁期间发生的水、电、燃气、采暖等费用，由承租人自己承担。承租人家庭的户籍、人口、收入、资产、住房、工作等情况发生变化，不再符合公租房保障条件时，承租人应及时向市住房保障管理部门或其他运营管理机构报告并退出。对不再符合公租房保障条件或延长期届满后仍不退出承租住房的承租人，责令其退出；同时出租人可按同区域同类住房市场租金的2倍计收其超期居住的租金，并对其不良信用予以记录存档。承租人有出借和转租公租房、改变公租房使用性质、无正当理由连续空置公租房6个月以上、在公租房中从事违法活动等行为的，相关部门可以解除与其的租赁合同，承租人行为记入信用档案，5年内不得申请公租房。
呼和浩特市住房保障主管部门将公租房纳入市住房保障信息管理网络系统，全面、及时、准确地发布公租房供求信息，并通过建立信用记录平台等多种方式，加强对公租房的租赁管理。
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