[摘要] 核心提示：近年来，呼和浩特城市建设日趋加快，诸多综合功能齐全的大型建筑物坐落于市区周边，呼和浩特市体育场、内蒙古国际会展中心、呼和浩特市第一医院……那么，在快速发展的城市建设中，扩建区域的基础配套设施是否完善？记者对此进行了调查采访。
核心提示：近年来，呼和浩特城市建设日趋加快，诸多综合功能齐全的大型建筑物坐落于市区周边，呼和浩特市体育场、内蒙古国际会展中心、呼和浩特市医院……那么，在快速发展的城市建设中，扩建区域的基础配套设施是否完善？记者对此进行了调查采访。
采访内容：扩建区域基础配套设施建设情况
采访对象：市民、环卫部门、规划部门、公交公司、社会学家等
采访地点：呼和浩特市
语录：
为了打造公交城乡一体化建设，方便居民出行，今年，呼和浩特市公交总公司计划新开通公交线路30公里，以弥补新建道路公交线路空白的现状。同时，针对市区周边一些村镇、新建经济园区以及新建区域大型住宅小区延伸公交线路50公里。
——呼和浩特市公交总公司副总经理秦艳武
虽然商务部提出了相关的指导意见，但是在实际操作过程中，经营者考虑到人流量、效益等因素，不愿意在新建区域投资经营。对此，商务部门也曾进行过引导，但是效果并不明显。
——呼和浩特市商务局流通业发展科的陈科长
按照相关要求，首府今年要新建5座二类公厕，并计划在有条件的地方新增45座移动公厕。在新建的5座二类公厕中，位于扩建区域的只有成吉思汗西街1座。该区域在前期规划中预留了公厕建设用地，为公厕的建设提供了基础条件。
——呼和浩特市环境卫生管理局基础设施建设科科长孙玉川
【背景】扩建城区是重点
近年来，首府对旧城和建成区进行了道路框架的大幅度调整和改造扩建，已经形成了40多公里的二环路和100多公里的外环高速，而部分区块正在按规划扩展建设。主城区建设方面，主要分为3大块，其中包括锡林郭勒路以西到西二环路，锡林郭勒路以东到东二环路和东二环路以东到机场。
记者通过查阅相关资料得知，2009年年底，首府制订了打造一流城市工作目标。当年7月，有关部门组织人员到大同、太原、石家庄、北京学习城市改造建设管理方法，并力争通过努力，使首府城市建设水平再上新台阶。从政府关于城市建设的具体规划不难看出，扩建城区是城市建设的重要工作之一。
【声音】生活不便惹烦恼
“由于小区附近没通公交车，我每天上班需要步行20多才能抵达最近的公交车站点。”8月16日，家住金桥开发区馨康花园的张薇薇说。据了解，张薇薇于2010年入住馨康花园。然而，搬到新家没几天，她就因为上下班乘坐公交车不方便犯起愁来。目前，馨康花园的入住率越来越高，出行难成了大多数居民遇到的新问题。
已经跑出租车4年的赵海亮说：“平时跑车怕上火得多喝水，可是水喝多了上厕所就是个问题。市区内的厕所比以前多了，可是停车也比以前难了。在环路附近跑车要是急了，连个厕所也不好找。”
家住金桥开发区金河湾的王志强表示，他们小区附近至今没有便民市场，买菜只能去小区里面的商铺，菜价高不说，品种也不全，蔬菜也不新鲜。
采访中不少市民表示，首府城市建设步伐加快，城市规模也越来越大，这是好事，但是希望有关部门在城市建设同时，多考虑公交、公厕、便民市场等基础配套设施的规划问题。
【问题一】出行难
“前几天，我的孩子突然发高烧，我赶紧抱着孩子上医院。谁知，走出住宅小区后一直拦不到出租车。我抱着孩子走了半天才抵达设置在边防家园附近的公交车站牌。我们小区距离公交车站牌很远，出租车也不经常过来，家里如果没有车的话出行就特别困难。”8月14日，家住天赋林溪小区的王芳向记者反映。
8月15日10时左右，记者在馨康花园采访时碰到准备骑自行车外出的刘晓博。他告诉记者：“我正准备去桥下的建设银行办事，虽然骑自行车较远，但是比起坐公交车来要方便很多，至少不用来回走那么远的路。在我们小区里，像我这样骑自行车外出的居民为数不少。”
在采访中记者了解到，馨康花园、天赋林溪小区、千家和众新家园、金河湾等住宅小区均位于惠民街南北两侧，而整条街道没有开通公交线路。这些小区的居民如果打算乘坐公交车出行，只能步行到边防家园住宅小区附近的公交车站牌。记者驱车由馨康花园门口出发，途经惠民街、达尔登北路、阿拉坦大街，抵达边防家园公交车站牌，车内仪表盘显示的公里数为两公里。
【说法】新开通和延伸线路缓解现状
据呼和浩特市公交总公司副总经理秦艳武介绍，在新建区域延伸公交线路需要考虑多个因素，如终点站的延伸需具备车辆停放、车辆掉头和调度站房设置等基础条件，同时还要具有一定的客流。针对金桥开发区惠民街未通公交这一问题，此前，我们就曾进行过实地勘查，结果发现公交车到达这个地点后没法掉头，导致公交线路无法延长。
秦艳武说：“为了打造公交城乡一体化建设，方便居民出行，今年，呼和浩特市公交总公司计划新开通公交线路30公里，以弥补新建道路公交线路空白的现状。同时，针对市区周边一些村镇、新建经济园区以及新建区域大型住宅小区延伸公交线路50公里。目前，各项工作正在实施当中，预计到年底全部完成。”
【问题二】如厕难
“我发现首府公厕分布有问题，有时候我能够很快找到厕所，有时候却怎么找也找不到，最后只能去附近的商场或单位里上厕所。”8月14日，记者在赛罕区鄂尔多斯大街附近采访时，市民白海明对记者说。
据了解，白海明是一家电脑耗材公司的送货员，经常骑自行车在市区送货，他对市区街道情况比较了解。根据他所提供的线索，记者当日来到了公厕较为集中的北垣东街进行采访。沿哲里木路与北垣东街丁字路口向东，记者看到每隔一段距离，就有一座公厕，而且多数都对外开放。当记者走至东二环路与北垣东街交叉路口处得知，这段路两侧共有6座公厕。记者随后又在东二环路、丰州南路、南二环路、金桥开发区走访后发现，虽然沿途路过巨海城、竹园小区等大型住宅区，但是沿街并没有一座公厕。采访中记者得知，为了改善市民居住环境，完善配套设施，有关部门近年来加大了公厕建设力度，但是通过走访记者发现，绝大多数公厕分布在首府外扩之前的城区当中，且存在公厕分布不合理现象，而近年来城市的外扩部分，公厕的数量则非常有限。
【说法】选址不易
呼和浩特市环境卫生管理局基础设施建设科科长孙玉川说，扩建区域沿街的地皮都属于各单位或社区，并没有足够的环卫设施建设用地。一些开发商在楼盘开发建设过程中，在图纸中规划了环卫设施，但是由于相关部门监管不到位，小区建设完成后，相配套的公厕却没有建成。
记者了解到，公厕一般选择在社区居民区及闹市区附近，而不少居民担心影响环境，反对公厕建到居民区附近。孙玉川表示，公厕选址困难重重，环卫设施的主要作用就是服务老百姓，如果老百姓阻拦难度就更大了。目前，呼和浩特市市区公厕数量基本符合相关要求，但是在城市扩建区域开展环卫设施建设工作中，则面临着选址难、使用率低等因素。孙玉川说：“按照相关要求，首府今年要新建5座二类公厕，并计划在有条件的地方新增45座移动公厕。在新建的5座二类公厕中，位于扩建区域的只有成吉思汗西街1座。该区域在前期规划中预留了公厕建设用地，为公厕的建设提供了基础条件。”
【问题三】买菜难
8月16日，读者马宝利向本报反映，近年来，呼和浩特市东二环附近发展非常快，马路宽阔，高楼林立，环境也非常好。但是，住在扩建区域的市民生活却不是很方便，因为好多小区周边没有便民市场。
昨日，记者驱车沿北垣东街向东行驶至如意开发区，沿途高楼大厦林立，大型小区众多，但是却没有看到便民市场。家住兴泰东河湾的刘先生告诉记者：“我是去年搬进小区的，可是至今，我们小区居民买菜非常不便。想要吃到新鲜的蔬菜，还得沿途购买，真郁闷！”刘先生告诉记者，大超市里的菜都比较贵，如果小区周围有个综合便民市场，就会方便很多。
采访中记者了解到，像刘先生这样居住在新建区域的居民不再少数，而他们同时也不同程度的面临着买菜不便的问题。许多市民表示，要是在小区周围能有个综合便民市场就好了，那样就能够便捷地买到很实惠的蔬菜、水果、粮油、日杂等生活必需品。
【说法】引导入驻效果不佳
记者从呼和浩特市商务局了解到，2006年，商务部曾鼓励购物、餐饮、家庭服务和再生资源回收等与居民生活密切相关的企业以连锁经营的方式进入社区，促进社区商业网点的配套设置和服务水平的提升。工作重点要求，鼓励新建和改造标准化菜店，改变社区商业散、小、差的现象，解决居民生活不方便、消费不放心的问题。由此可见，商务部门早在几年前就对社区周边商业服务体系进行了完善。
呼和浩特市商务局流通业发展科的陈科长告诉记者：“虽然商务部提出了相关的指导意见，但是在实际操作过程中，经营者考虑到人流量、效益等因素，不愿意在新建区域投资经营。对此，商务部门也曾进行过引导，但是效果并不明显。”采访中记者了解到，今年首府计划在市四区新建棚架式便民市场40处。新建便民市场均集中在中心城区，而新建区域并没有相应计划。对此，呼和浩特市城市管理行政执法局督查科科长张建华告诉记者：“由于在建设过程中没有预留建设用地，因此便民市场在新建区域建设所面临的难题就是选址。此外，新建区域的道路以主次干道为主，没有适合设置马路便民市场的小街巷。”
【重视】规划便民基础设施
便民市场、公厕、公交设施等基础设施与老百姓生活息息相关，那么，首府在城市建设过程中是否做了相应规划？为了进一步了解情况，记者于8月17日来到呼和浩特市规划局采访。得知来意后，该局办公室主任穆小红向记者提供了资料《呼和浩特市城市总体规划（2010~2020年）说明书》。经过查阅记者得知，目前，规划部门已经对市区外扩区域的基础设施进行了相应规划。其中，公厕的设计建造一般每平方公里按不少于3座设置。流动人口密集的街道和商业繁华区道路，公厕间距为300米~500米，一般街道不大于800米。公厕的建筑形式应与周围建筑相协调，标准以一、二类公厕为主，大型商场、旅游区、公共场所设置对外开放。
便民市场方面，要求居住区级配套商业设施应分别布置于各居住中心位置，建设项目与规模参照居住区公共设施标准建设。同时，按照便于居民生活、便于交通组织、便于交易管理的原则，以及服务半径为800米~1000米的标准布置其他农贸市场以及小商品市场。最后，针对公交设施，规划要求中心城区常规公交线路分为普线和支线，其中，支线服务于中心区、新区，辅助快速公交、公交普线共同提供服务，站距为0.3千米~0.5千米，车型以小型车为主。采访中穆小红表示：“在城市建设总体规划中，相配套的基础设施均做了相应规划。与城市建设开发项目有所不同的是，便民市场、公厕以及公交设施等基础配套设施在具体建设过程中，尤其是在新建区域，要充分考虑人口、利用率等实际情况，然后进行逐步完善，不可能做到一步到位。”
【建议】政府应该发挥主导作用
内蒙古社会科学院研究员陈红艳认为，便民市场、公厕等基础设施布局是否合理、管理是否到位，事关一个城市的形象问题。近年来，城市建设越来越注重面子工程，而与老百姓生活息息相关的基础设施却往往被忽略。做好基础设施建设不仅需要政府发挥主导作用，还要使工作更加细化、具体化。陈红艳说：“搞好便民市场需要政府根据居民区实际情况做好相应规划，同时做好经营者入驻引导工作，使便民市场更好地服务老百姓；对于新建区域公交不便这一问题，政府在规划住宅小区时，应该同步规划公交线路，不应该在小区建成后再来考虑公交车的跟进情况；做好公厕建设工作则需要政府、企业、居民3方面共同努力。其中，政府部门应该在城市建设工作中有超前意识，对暂时可以缓建的公厕，应该规划预留位置，同时，充分利用现有资源，明确规定商业网点以及办公楼的卫生间对外开放。另外，建设企业应该积极与政府配合，在开发建设过程中同步建设环卫设施。作为受益者，居民应给予更多的配合与理解。”
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