[摘要] 房子被拆，100多户居民集体“流浪”呼和浩特市鄂尔多斯西街南侧，有一条名为“蛋厂路”的小巷子。之所以叫“蛋厂路”，是因为它是原呼和浩特市食品公司（以下简称食品公司）下属的蛋厂修的路。路两旁是食品公司及几家分厂的职工宿舍住宅区。站在“蛋厂路”上望去，很容易让人想起汶川地震的场景。
房子被拆，100多户居民集体“流浪”呼和浩特市鄂尔多斯西街南侧，有一条名为“蛋厂路”的小巷子。之所以叫“蛋厂路”，是因为它是原呼和浩特市食品公司（以下简称食品公司）下属的蛋厂修的路。路两旁是食品公司及几家分厂的职工宿舍住宅区。站在“蛋厂路”上望去，很容易让人想起汶川地震的场景。
——原呼和浩特市食品公司住宅区拆迁事件调查
从“蛋厂路”再往南走，穿过两条400多米的小巷子，就到了杜小文（化名）的家。这是他两年前租下的房子。房间的东南角放着一张双人床，西北角有简单的家具，东北角放着一张大桌子，上面摆放着各种厨具。20多平方米的房间具备了卧室、厨房、餐厅、客厅等多种功能。
近年来，呼和浩特市城中村改造速度加快，杜小文已经换租了两个地方，用他的话说：“就像流浪，等城中村都拆了，我们只能睡马路。”
张爱军（化名）也是食品公司退休职工，在“蛋厂路”旁开了一家小烟酒杂货店，生意不太好，只能维持正常的生活开支。他一直庆幸当初没有和开发商签订拆迁协议，不然他也要四处流浪了。
在张爱军的小店两侧是拆后的废墟。东侧房子主梁还在，一侧墙也还没有倒；西侧则是一堆碎砖断木。
“去年我在门前照了一张照片寄给我远在广州的儿子，儿子看后吓坏了，打电话问我‘呼市地震了？’我告诉他不是震的，是拆的。”张说。
张爱军家东西两侧的房子是2007年拆的。拆完之后，张爱军花了5000多元重新加固了一下房梁。
“拆了房的村民到处流浪，不拆的只能住危房，四处跑水、经常性断电，这就是我们的生存状况。”
李茂升（化名）夫妇房屋被拆后暂住在女儿家里，偶尔也会回来看看。
“我们是被强拆的。大半夜把家里的玻璃都砸碎了。我和老伴吓坏了，穿上衣服抱着头就往外跑。没法住了，不给我钱我也得搬。”面对记者，李茂升再次落泪。
开发商易主：居民一等就是5年多
2006年9月底，顺应呼和浩特市城中村改造建设，食品公司职工宿舍陆续被拆迁。
“由于拆迁协商不顺利，开发商开始用一些非常手段拆迁，谈一户拆一户，东一户西一户。直到2010年年，这里被拆得破破烂烂。开始人们还是挺配合的，后来人们看到只拆不建就有点顾虑。”杜小文说。
他给记者拿出了一份2007年12月与内蒙古大帝房地产开发有限公司（以下简称大帝公司）签订的《拆迁房屋补偿安置协议书》。
据了解，杜小文等人当时所居住的是食品公司职工宿舍，后来在公司倒闭清算时，他们以298元／平方米买下了该宿舍房。
杜小文的两间平房共计44.1平方米，换置了大帝公司准备在原地盖起的食府小区一期65.97平方米的楼房，结算后杜小文补交了差价31636元。
“钱交了以后我们满心欢喜地等着搬新家住楼房，这一等就是4年。在我们之前，还有等得时间更长的，五六年前拆的到现在也没住进去。”杜小文说。
之后被拆迁户没房住也无一分补偿费的现状，让张爱军更加坚决了：“先让我看到房，不然我是不会搬迁的。”
截至目前，食品公司的拆迁已经持续5年多。然而，大帝公司与居民当时签订的合同有效期是18个月。
2011年3月1日，玉泉区鄂尔多斯西街办事处、内蒙古旺嘉房地产开发有限公司（以下简称旺嘉公司）发出告示，此区域改造开发任务由大帝公司转手给旺嘉公司。
通知显示：之前与大帝公司签订回迁协议的住户，限时与旺嘉公司重签协议。
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本报记者连线大帝公司，询问关于食品公司拆迁一事，对方未给予明确答复。
据了解，大帝公司三大股东现只剩一人，外界猜测其可能已无力继续开发改造此区域。
方案重新审核，引发“惯性”的信任危机
2011年11月10日，经玉泉区政府和鄂尔多斯西街办事处等各方的协调，终于起草了一份与旺嘉公司的安置补偿协议。后者同意安置大帝公司在食品公司住宅区拆迁未得到安置的拆迁户。
协议中还规定：“本协议签定后24个月内交付回迁房，因旺嘉公司与大帝公司交接办理接管手续，工程施工季节影响造成此开发项目竣工交付使用预计顺延6个月。”
居民代表李晓峰（化名）表示，根据目前的实际情况，对于顺延期的6个月，我们可以对这段时间的补偿费作出让步，但如果24个月后不能交房，我们将严格按照国家相关规定来履行。
然而，有的居民反映，之前5年多从未发放过拆迁安置补偿款，此协议又没有提到具体过渡补偿款的内容，部分村民以没有过渡费、无法继续租房为由，拒绝在协议上签字。
据了解，目前食品公司已拆迁未安置的有53户。
“5年多的租房日子我们已经租够了。前几年城郊结合部还有房子，现在想住平房都很难找。”食品公司一职工说。
据了解，食品公司城中村改造项目共涉及300多户，已经完成拆迁95户，其中70岁以上居民20户～30户。
根据国务院颁布的590号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》第12条规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。
2003年颁布的《呼和浩特市城市房屋拆迁管理条例实施办法》第24条规定，临时安置补助费：依据被拆迁房屋产权证标明的建筑面积，根据协议规定过渡期限，每月每平方米8元补助。
旺嘉公司一位郝姓经理接受《北方周末报》采访时表示，因为之前居民与开发商的一些纠葛，使老百姓对回迁产生了一种强烈的不信任和抵触心理，他们接下来的拆迁工作将会面临很大困难。
据郝经理介绍，按照先前的技术要求，如果抓紧工期，管理合理，原来预计用四栋楼来建多层，到2011年年底有300多户就应该完成回迁了。但是现在新出台了规定，二环之内不可建多层，新政策的调整需要他们把原本打好多层的地基重新改建高层，这样施工要求就发生了变化，难度变得更大了。
据了解，现在交由规划部门的方案正在重新审核，在审核没通过之前户型设计这些不能做，其它的工作就无法进行。
然而，现在老百姓仍然担心的是，会不会像之前那样又是拆而不建，所以只要看不到房就不签合同，这样就形成了一个恶性循环链。
郝经理说：“因为前几项工作无法确定，为了拉近与老百姓这种信任关系，我们先起草了一份不太正式的认可性文件，决定回迁时优先考虑他们的回迁，保证他们的回迁面积等同或大于原来的面积。”
郝经理说，规划未通过之前，没办法签定一个正式的合同。等审核通过后，将协调各相关部门把剩余的几户拆迁了，尽快在2012年开春动工。
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